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形象一点的说法就是，大隋和黑山卫就是一体两面。如何运用全靠女帝和李睿两个人存乎一心了。
既然是交给了朝臣讨论，女帝自然是不好预设态度的，当下也只有先不说话，等朝臣们继续讨论去。
“郭大人此言谬矣，黑山卫本就是睿帝私兵，本就不属于大隋朝廷管辖。现在，只不过是论功行赏罢了。
你认为，睿帝会自己造自己的反？简直是荒谬。”
魏征此时是吃准了女帝的心思，打击起政敌来，简直是不要太犀利。
“臣考虑不周，请陛下恕罪。”郭子仪可是官场老油条，发现势头不对，立即认怂。
现在是女帝的兴头上，自己是不是蠢？居然跳出来唱反调？
郭子仪深深的在自责。
为了将功补过，郭子仪立即开始了强行舔狗的模式：
“启禀陛下，微臣刚才只是觉得魏大人的操作不够精细，不能简单赐予土地。
微臣建议，可以在全国各地，但凡有黑山卫驻军的地方，都赏赐一些土地给黑山卫使用。
当黑山卫退出那里或者换地方的时候，朝廷再收回来原来的土地，在赐予新的土地给黑山卫。
请陛下明鉴。”
“郭大人此乃老成谋国之意，其他臣工，可有新的想法，但说无妨。”
女帝也顺嘴表扬了郭子仪一句，这家伙不容易，拐弯拐得是真快。
其他朝臣互相大眼瞪小眼了很久，也都没有什么新的说法了。
毕竟，不是谁都像魏征那样时刻准备为黑山卫谋福利。
看着众臣的模样，女帝也就不勉强了，对身边的婉儿说：
“传旨，按黑山卫各地驻地大小赏赐他们土地，他们驻地有多少，朕就赏赐他们多少土地。”
“遵旨。”
“好了，这事就先这么着，有什么问题，朕和睿帝去商量，下面讨论一下东西两部突厥并入大隋后的治理问题。
谁先来说说？”
看着下面犹如鹌鹑都不开口的众臣，女帝有点生气的说：
“算了，你们都回去想想，过两天朝会的时候朕要听到你们六部各自对这个问题的看法。
但是既然给了你们三天时间，大家就顺便想想，戒日王朝和波斯湾沿岸的问题如何处理？总不能让黑山卫老是在那里实行军管吧？
三天后要是再答不上来的就去给黑山卫建营房去。
一点用都没有，丢人。”
因为怀孕和生产，女帝这一年多确实没怎么着力去治理朝政。
只是秉承着无为而治的原则，只要不乱起来，就先这么着混过去。等自己的女儿出世以后，女帝再看着自己那神奇的夫君居然真的解决了困扰大汉民族数百上千年的草原民族的问题。
作为一个有追求的帝王，杨婵儿自然是坐不住了。
现在也出了月子很久了，自然是要努力干活了，不然又要被自己的夫君笑话自己在偷懒了。
君王承担了这种压力，自然就传导到了做臣子的身上。
不然，女帝觉得真成了自己养一群混饭吃的大臣了。
你看看，所有的对外战争都是黑山卫在打。
包括大隋内部的稳定也是黑山卫中央集团军在镇守。
地方治安也是巡查署在后面对地方的捕快办案进行跟进监督，才能做到近几年无案不破，到达没有积案的程度。
那自己的这帮朝臣要是只能有这么点能力？
女帝都要考虑调减薪酬了。
众臣知道，女帝这是感觉在李睿面前丢脸了。
这种感觉让众臣都有点不适应，以前好歹只讨好一个女帝陛下就好，现在这感觉是要讨好两个皇帝，这工作量可不是加倍这么简单。
因为，两个皇
帝之间还有互动，众臣都认为，这太难了。
但是，现在的大势如此，是任何一个臣子都无法抗拒的，好在睿帝从不上朝，并没有直接的给他们带来压力。
所以，朝臣们的日子还过的去，只是这日子越来越不好混了。要是没点真业绩，只靠以前的老办法是混不下去了。
朝廷本来就是三年一考绩，现在更是增加了许多考绩内容，要是有一条做不好，就得不到上官“卓异”的评语。
没有这个评语，就休想升官发财。
而且，以前常用的一些行贿或者是做表面工程的办法，如今都不好使。
因为，大隋财政是交给睿丰德运输，而平时的账务管理是由大隋联合储备中心来经手。
这么一来，地方官吏对地方的治理成绩、税收收入怎么样？
根本就不用他们自己去上报，睿丰德和大隋联合储备中心一对账，就清清楚楚。
而各级官员管理的地方治安和对军属的待遇的发放，都有黑山卫巡查署来进行监督执行。
也就是说，这条线也是直接通到皇帝，你作为地方官连说话的机会都不会有，你的两大考核成绩就会摆放在大隋吏部堂官的案几上。
当然，地方官的事情也就相对单纯，你就是管理好老百姓，督促百姓按农时好好耕作。治理好当地的水患，确保农田有良好的灌溉系统。
自然，当地的司法第一人还是地方父母官。
也就是说，你作为地方官，还要学习好《大隋律》，不然一旦涉及诉讼不公，那你的麻烦就大了。
朝廷对制造冤案的官吏那可是毫不容情。
因为，一旦形成冤案，往往会造成极大的民愤，从而影响女帝在老百姓心中圣明的形象，那女帝岂会容你？
地方军事管理权利，也从地方父母官手中剥离了出来。
地方官有权调动捕快和衙役，可以抓贼和缉盗，但是却无权调动驻军。
各地驻军，包括驻屯军和九边精锐都是地方官无法调动的。
哪怕是调动一营以上的人马，都必须要有圣旨，无圣旨调兵，只要兵出军营，就是谋反，诛九族。
至于，有黑山卫驻扎的地方，地方官倒是有权请求黑山卫出兵协助，但是不是出兵完全由黑山卫内部报告制度决策。
朝廷官吏根本就插不上手。
正是因为各级官吏的权利大大的缩水，可以获取好处的地方也大大减少，地方官吏的积极性也减少许多。
刚刚上任的心学背景的官吏还好。
一方面他们是心学弟子，都以黑山卫的要求来高标准的要求自己。二是没有如同那些老官油子，曾经享受过那独裁专断的权利。
没有得到过，自然也就无所谓失去。
所以，这些心学背景的官吏，依然做事勤勤恳恳。
但，那些享受过“三年隋知府、十万雪花银”的老官油子，可就对这一系列政策抵触非常了。
但是他们又不敢公然和大隋朝廷、女帝作对。
于是，各级官员的毛病就显现了出来，懒政、怠政等一系列不治之症就纷纷出笼。
现在，这阵风也吹到了大隋朝堂之上，各级老式的大臣们，但凡事情与己无关，就坚决不去作为。
就算是最后这事情还是扯到了自己该管部门或范畴，也是能推就推、能拖就拖，否则就是需要上级单位的文件，要么就是需要平级单位的证明。
否则，任何事情都会被束之高阁。
这能怪各级官吏吗？怪，但也不能完全怪。
因为，我不做事，就不会犯错误。要是做了事情，就很有可能会犯错误。这种情况下，让任何人来选择，都会选择：不作为就好。
归根结底，这还是制度和教育出了问题。
黑山卫系统内部，现在已经是颇为庞大的系统了，但是这种情况就很少出现。
李睿专门调研过，之所以能很少出现这种情况，是因为黑山卫的所有人的地位都是一样的，哪怕你是集团军司令又如何？
论起地位，或许和下面一个小团长是一样，都是李睿的家奴。你有什么好嘚瑟的？
而且，最关键的是，黑山卫上下都是有追求的，在指导员和政治委员的层层教诲下，每个黑山卫官兵都知道，他们打仗的意义是什么？
哪怕，他们是在进行被其他人称呼为侵略战争的战争行为，黑山卫官兵也知道自己是在为什么打仗、拼命。
这种氛围下，大家都怕自己手里的活干差了，拖慢了别人的工作进度。谁敢怠政、懒政的去影响别人的正常工作？
当然，这种苗头也不是没有，但却是极个别。
正因为发生数量稀少，李睿就能下重手整治这些庸、懒的官僚。
这就给这些不好的现象加上了一层紧箍咒。
从而形成了良性循环。
但大隋老式官员的人数众多，又没有什么人去组织他们学习如何好好的当官？
那么，贪污和懒政也就逐渐形成了风气。
以至于，女帝明知如此，却也无法很好的打压和控制。因为官员基数太大了，要是严惩，就没有几个官员来给朝廷办事了。
这就让女帝陷入了两难的境地。
彻查、严办那些不作为的懒官吧？大隋朝廷就空了五分之三。有局部地方可能就完全没有官了。
一旦没有大隋的官吏官吏地方，那地方还是不是大隋的地盘就难说的很了。