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县里开始在中东进行石油勘探和建设不是心血来潮，而是按照路线图计划的按部就班。按照路线图计划，从第五个五年计划开始，在九洲内和外部直辖区，将进行第二次动力升级。而这次动力升级，基本上就是以内燃机和电力，逐步代替蒸汽动力。并且在未来的二十年内，彻底淘汰掉畜力。
从动力上说，头一个二十年，大唐是以蒸汽机和挂着煤气包的热球机为代表的第一代动力系统。其中蒸汽动力的铁路和蒸汽机内河拖轮解决大宗物品的运输，热球机和小火轮，内河帆船解决短途商品运输。
但是经过这十多年的发展，这个运输体系的一个弊端开始凸显出来了。
首先这个运输体系其实是一种水铁联运，很依赖地表径流。尤其是一些小水系的小支流，受季节影响很大。其中以黄河，长江，淮河以及打运河组成的三横一竖还没啥问题，同时也承担了在铁路尚未修好前的干线问题。但是那些小支流就有问题了。
自从陇海线和涿郡至金陵这两条铁路大动脉修好之后，沿线各郡就热衷于从干线上向各个郡治拉支线铁路。这种干线支线的铁路，基本上能解决全部大宗商品和客流的问题，但是从各个郡的郡治向各个县去，就多少有些问题了。
还是那句话，有河的地方，这些不是问题，热球机小拖船就能完美的解决这个问题。但是一旦郡治和县中间没有河流，那么就成了大问题，甚至每年交公粮的运输都是大问题。
为此，一开始死不松口的马前进终于向现实妥协，开放了郡治到县城之间的900MM窄轨的建设限制。
但是马前进还是对窄轨的建设作了几点硬性要求。
第一点，窄轨归各郡公共交通系统，自负盈亏，铁路委员会不参与建设和运营。
第二点，干线和支线铁路享有绝对路权，任何窄轨不得跨越，侵入干线和支线铁路运行界限。如果一定要跨越，那么必须修建7.5米以上的高架桥进行跨越，不得干扰干线支线铁路的运行高度。
第三点，车底不得超过2.7米，建议车底宽度2.4米。但是运行界限必须留到3.6米，因为不排除在将来再次统一到1800MM标准轨上来
第四点，官督商办，设置造价上限，成立各郡铁路分局，充分利用各郡徭役配额来进行劳动力安排。
其实这个形势，让马前进这个老铁路想起了原来时空的一个阶段来。那是六十年代的事儿，河南省铁路局狂建小铁路的事儿。
当时的河南跟现在碰倒的情况差不多，地面运输能力不足，也没有足够的河流来进行水上运输。作为农业大省，人口稠密的河南，当时却只有京广、陇海两条铁路，几乎没有公路，煤炭、牲畜、化肥、农具等生产、生活设备运不进来，农产品也运不出去。为了解决这个问题，河南各个地方只有发动群众，土法上马，用三合土作地基，用石碾子压平，用木方子段作枕木，然后用生铁倒铁轨，建设了大量的762MM轨距，时速20公里，每列载重40吨的小铁路。这些小铁路建成后绝大部分运行良好，一直到了二十一世纪才逐渐衰落。最后的一条小铁路甚至一直运营到了2013年。甚至在2000年的头几年，一些河南地方干部在解决交通问题的时候，第一时间想到的不是修公路，而是拉一条小铁路。当时经过测算，120公里的小铁路，相当于1.8万辆大车的运输能力。而这些小铁路最后衰败的原因，基本上都是因为运力被公路汽车超过。毕竟就算数次改进，一列窄轨小火车也就是一两百吨的运力，这些运力几辆重载汽车就拉走了。
但是马前进不认为自己现在给下面规划的小铁路会被公路汽运竞争掉。最重要的一点就是900MM的规矩和3.6米的运行界限。
900MM轨距代表什么呢，这跟后世的米轨铁路差不了多少，而后世东方红21型米轨内燃机车足有3.05米，日本米轨通勤列车是2.95米宽，这些都是能拉重载的。
也就是说，这些900MM的矿轨，就算不改1800MM轨道，只要升级一下轨重，就能毫不费力的继续拉着2.7米宽的重载车厢跑。而公路上的载重汽车，25吨厢车的宽度才2.3米，还赶不上900MM的2.4米标准车底。
就算是这种2.4的车底，这些900铁路，照样能在马前进规划好的铁路货运标准里找到自己的位置，比如运送2.4米的R级集装箱。
作为先行者，就要制定各种规矩和标准。在县里将基础工业标准值定为300MM之后，马前进的铁路委员会就先下手为强的定制了一系列的货运标准，比如集装箱，铁路委员会就制定了S、T、G、M、R五个基础宽度的集装箱规则。
其中S级是Super的意思，也就是超级标准。这个标准的集装箱基础横截面是4.8*7.2，这个尺寸几乎顶着1800轨距铁路6.3*7.5运行限界的顶，就是一座在铁路上跑的二层别墅。而且这个界限只有在太行山以东的大平原地带才能跑，所以这个标准除了用来装逼和装一些真的特殊的东西才有用。而实际上，这东西很少用的着。
第二个则是T级，这个就比较好理解了，train的首字母，表示铁路级，基础横截面积是4.2*5.4，这个基本上是配合着4.2米标准A级车底来的。
第三种是G级，general的首字母，意思就是通用标准箱，横截面积3.6*3.6。马前进用这个箱成功的绑架了海运标准，使得后来黄剑波黄师傅在县里设计制造远洋货轮的时候，也不得不接受这个标准。
第四个是M级，medium，中等集装箱，横截面积3*3，马前进其实不喜欢这个尺寸，是被工业委员会那边硬塞进来的。这是个大件平板运输车的尺寸。
第五个标准是R级，road，也就是公路级，基础横截面积的2.4*2.4和2.4*3两种，基础长度4.2米和4.8米，在标准车底和超级车底上横着放。因为属于公路，铁路和海洋运输都能用的，也被称为N级，即标准级。
也就是说，在这个标准下，各个郡建设的县级矿轨铁路，也是可以运输R级集装箱的，这个运输能力就非常强了。
而且为了让各个需要修建矿轨铁路的郡能够筹集到资金，共和十五年，在县里的建议下，大唐布政院左匡政，财部尚书凌敬颁布了一条行政命令。允许各郡以财政收入为担保，向民间发行定向地方债。因为是分税制，所以在铁路建设等一些关系社会公益和国计民生方面的定向地方债，大唐财政将返还一定比例的分成国税，来作为债务担保。
万事俱备，但是还欠缺一项重要的东西，那就是动力。也许一开始拉人，这些小火车可以用几十个马力的热球机凑合一下。但是载重40-100吨，甚至更高的时候，热球机这种东西就不行了。而蒸汽机车动不动二十多分钟的锅炉热车时间和较为复杂的操作方式，注定了这东西在县级路网上很难用。
所以县里决定将燃油动力进行推广，在这些县级路网上，使用内燃机车。而既然要使用内燃机车，海运也要扩大规模，那么扩大石油生产就是个既定事项。所以县里才要到波斯来磋商关于中东石油的事情。