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济州府，乃是黄淮道齐郡的郡制。共和七年，天下归唐后，进行了一次行政区域的重新划分和改制。其中最大的改变有三个。第一，保持郡县制度的同时，增加道这个区域。每一道的长官为节度使，以节度长史和节度司马辅之。设司、曹、科三级事务部门，统领道内各郡县政务，又设各郡团练使，各县都尉统领兵事。而新附地区则设都护府，以大都护为长，实行军事管制。
第二，则是预设五都制，天下五都，又成五京，与各道并列。到共和十三年秋天，共有中都洛阳，西都长安两京。不出意外的话，共和十四年初大朝会上，将正式宣布涿郡改燕京，正式成为北都。
嗯，最近有个说法，一狗票人开始把中都洛阳叫做神都。这倒不是谁膨胀了，而是在年初预算的时候，三院两府的工作会议上，签署了一份计划。
一份花钱的计划。
在新桥的各种干预下，其实从共和五年双方还没合并的时候，适度通胀的赤字经济就在两地开始了。共和六年之后更是如此。这些年大唐就成了一个沸腾的大工地。修铁路，开矿山，挖河，建港口，修直道，怎么“滥用民力”怎么来。跟隋炀帝的唯一区别就是吃饱喝好钱给足。
但是到了共和十三年的时候，布政院财税部经过核算，发现赤字经济搞不下去了。
这倒不是财政完蛋了，而是因为在核算完所有的预算之后，财税部发现，今年还是有一注大钱花不出去。
共和十三年财政预算会议上，预计全年财政收入总额，包括各大官营工坊（眼下的大唐，正经官营的东西其实只有蜀锦，盐铁酒茶早就放开了），各地流转税，冷月关及雷州海关的关税，安南及谌国两地分税，共收入1340万贯。这是个什么概念呢，天宝年间钱粮绢布绵等各色收入折现后不过1053万贯。几乎超过了日本一战前大正年间的财政收入。
这对一个本土主要居民不过2400万，算上所有被吞并的战败国和殖民地才3300万人口的封建国家是个及其扯淡的数据。这个数据的背后就是这些年大唐境内经济活动的沸腾。早在共和十一年，新桥人民银行铸币厂就不得不将一文的蓝钢钱从5克缩小到3.25克，然后生产5克一个的十文蓝钢钱。对这种变化，老百姓连眼睛都没眨就接受了。至此蓝钢钱已经从一种实物货币彻底变成了信用货币。同时还要增发半两一个“五分”银币以缓解银币的流通，因为一元的银币个头太大，重量十足，让人拿着就想存起来而不是拿出去花。
甚至在某些大额交易中，已经有人使用新桥标准金条了。
在这种财政收入下，一个封建王朝，哪怕已经骑着快马往近代国家靠了，在国家投资方面，依然是有限的。
本着把钱往刀刃上花的态度，在修铁路，修车站，修港口，修水利，修电站，拉电线，建学校，建图书馆，建医院等一大堆东西全花完之后，还是剩下钱了，而且还不少。
倒不是不想修更多的电站，铁路。布政院的一干大佬们，恨不得一天把电站铺满。问题是，新桥那边产能上不去了。
木材，水泥等材料的产能还凑合，但是沥青，钢铁等产能真不够了，甚至搞测绘的土建狗都不够了。大唐想承接，奈何识字能写会算的人还不够，承接都承接不过来。如果再扩大规模，也就是锤三合土，然后石碾子碾平的直道水准。
对于一个政权来说，存在库房里的银子不是钱。秉持着这个朴素的金融概念。房玄龄提了个建议，要不咱修个园子，这个咱们熟。
EMMMMM……这立国没几年就修园子，不是明君所为……吧……
在新思想的冲击下，一班大臣们在花钱这个事儿上，尤其是以国家的名义花钱的问题上，分外的吃不准。他们决定把这个事儿扔到顾问委那边去。
没想到得到的反馈是正向的，顾问委的一帮人的意见是只要是公共设施，就可以建，但是这种没有明确收益的要量力而行，既然有财政结余，那么就建呗，毕竟老百姓也需要精神生活的。
既然这样，那就修呗。
在综合了多方的意见之后，尤其是顾问委一群闲人的脑洞之后，大唐决定在洛阳修一座世界博物园，把目前大唐所能到达的地方的特色产物，风土人情都呈现出来。同时也把一些从世界各地运来的宝物，特产，或者文物之类的放进配套的博物馆去，让大唐的老百姓也开开眼。
地方平阳都给选好了，紫微宫的后半阙一直处于半荒废状态，三大殿的第三殿徽猷殿她也不想去住。干脆，拆了当世博园吧！
到这个时候，一切的画风还是正常的，就是要修个大园子，让大家休息的时候有个游园的地方。然后再弄个博物馆，把一些好东西放里面，显摆显摆。
但是，你架不住有人想搞事儿。
就在共和十三年已经过半，并没有什么突发性的预算外支出。等秋收过后，紫微宫深度整修工程就要上马的时候，搞事儿的人来了。
叶梦麟的老婆，和他老婆的老婆，不知怎么的就拿了一张著名建筑的复原彩图去丽春台见了平阳，然后把那个著名的古建筑复原彩图给平阳看了。
那个著名的建筑叫明堂，也叫万象神宫！是平阳的侄媳妇武则天的手笔。
然后平阳心动了。万象神宫那种有别于当时建筑，但是却同样的恢弘壮丽的样子深深打动了她。
也许是女人有什么共同语言吧，平阳对这个另一个历史中，自己侄媳妇的手笔非常满意。
但是平阳毕竟不是武则天，看到万象神宫的恢宏，她很快就开始担心，会不会超预算。就算不超，布政院那边能过的去吗？
所以，她还是把这个方案拿到了朝会上。
在朝会上，将工程造价核算完毕之后，平阳总算松了一口气。
却是造价很高，但是好在，还在预算范围之内。这毕竟是个华丽点的普通建筑，跟热电站这种东西根本没有可比性。
然后这个万象神宫就这么定下来了。异常顺利，平阳还以为会着实的折腾一阵子的。
她还是没彻底想明白，都是文明人，谁不喜欢锤奇观呢，尤其你还处于一种死有钱，而且有时间吹捧自己的情况下。