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委任陈宫出任九江太守的建议很快就得到了几个大臣的支持。
陈宫是山东名士，又随赵歧习《孟子》两年有余，与几个老臣都有来往，聪明才智早就为人所知。由他出任九江太守，不会引起山东人的排斥，也不用担心他像个酷吏，为了仕途不顾体面，干出唯命是从的事来。
再者，由陈宫出任九江太守，也表明天子接受了他们的建议，不急于在山东推行新政，只在庐江、九江试点，甚至没有在扬州范围内推行。
决定了九江太守之后，赵温顺势提出，由刘繇出任扬州刺史。
严格来说，刘繇就是有朝廷任命的的扬州刺史，只是他打不过袁术，才被赶到江东，又被孙策赶到豫章去了。如今袁术转为幽州牧，恢复刘繇的任命顺理成章，没必要再选一个人。
杨彪也支持赵温的提议，还增加了几条理由。
刘繇虽然向朝廷称臣，但他心存疑虑。这时将他调离豫章，他肯定会有担心。可是让他留在豫章，又不合理。豫章作为江东第一大郡, 不能控制在他的手中。
将刘繇转为扬州刺史, 另委任可靠的人担任豫章太守，既能安抚刘繇那颗不安的心, 又能削弱他的影响力，一举两得。
刘协接受了他们的建议，在讨论谁适合出任豫章太守时，他提了一个方案。
由太史慈接任豫章太守。
这个方案有些诡异, 很多人都觉得不太靠谱, 但刘协觉得可行。
周忠曾有消息来说，太史慈是刘繇旧部不假，但刘繇并不重视太史慈，只把太史慈当作普通将领使用。原因很奇葩, 居然是不想让许劭笑话他。
说白了, 就是士人莫名其妙的优越感。
这一点，想必太史慈也清楚，只是他无处可去, 只能委曲求全。
朝廷委任太史慈为豫章太守，不会引起刘繇的担心。毕竟在刘繇的观念中，虽然他不重用太史慈，太史慈依然是他的故吏。但太史慈得了朝廷的重用，必然也会对朝廷心存感激，不会死心塌地的跟着刘繇，更不太可能跟着刘繇干出造反这样的蠢事。
退一步说，就算太史慈死心塌地跟着刘繇, 朝廷也没什么损失。
现在派一个人去接管豫章, 刘繇也不能答应啊。
经过反复讨论，赵温、杨彪也接受了刘协的观点, 觉得这个方案有一定的可行性, 可以先试试。等刘繇接受了，将来再派几个人去豫章做县令长, 试探太史慈的态度。
别的不说, 天子愿意步步为营, 稳扎稳打, 总比率并凉大军东出，一路平推好些。
既然讨论到了豫章的事, 杨彪又提到了吴郡。
现任吴郡太守朱治是孙策的部将，加上孙策自领会稽太守, 孙策实际上控制了吴会两郡，再加上丹阳郡的一部分，实力与豫章相当。
在周忠率部围攻庐江时，孙策已经有保存实力，不肯全力以赴的先例。在袁绍称臣，中原基本平定的情况下，有必要对孙策的实力进行压制，不能纵容。
杨彪建议转征孙策入朝。如果孙策不肯来，就转朱治到别郡, 从孙策手中夺走吴郡。
如果孙策既不肯入朝，又不肯放弃吴郡, 那就用武，命扬州刺史刘繇率九江、庐江、丹阳、豫章四郡进攻吴会。
在周忠尚在吴郡的情况下，软硬兼施, 解除孙策威胁的可能性很大。
刘协听了杨彪的建议，又和赵温等人商量了一下，觉得杨彪的方案大体可行, 但过于强势，恐怕会引起孙策的疑惧，以为朝廷兔死狗烹。如果其他人也这么觉得，以为朝廷有意用武力清除异己，怕是会引起不安。
“多给孙策一个选择吧。”刘协说道：“命他整顿人马，筹备战船，征讨夷州。周瑜要是有兴趣，也让他一起去。”
杨彪、赵温等人低声商量了一下，觉得可行。
孙策年轻气盛，好勇斗狠，大概率会接受这个选择。
海上风高浪急，危险系数很高, 孙策受挫, 自然也就老实了。万一侥幸成功了, 只怕代价也不小，以后很难再和朝廷正面对抗。
“陛下，袁绍称臣，彭城就可以解围了，如何安置刘备？”
“你们有什么想法，说来一起探讨。”
杨彪说道：“刘备骁勇，但理政能力一般。若留在徐州，可守彭城一郡，却不能治理整个徐州。臣以为，可使其率部征讨辽东，迫降公孙度，进而平定朝鲜。”
刘协想了想。“这么做，是不是太急了？”
杨彪笑笑，露出一丝狡猾。“只怕刘备更急。”
刘协稍一思索，哑然失笑。
没错，刘备应该更急。
袁绍已经称臣，撤回冀州只是时间问题。刘备守住了彭城，却没守住整个徐州。算不算完成任务，主动权在朝廷手中，不在刘备手中。
此时此刻，刘备最关心的就是能否恢复宗籍，这是他唯一的机会。
“陛下何不遂其心愿，成功之后，以朝鲜为其封国，并为其他人立个榜样。要想封国，就去拓边。”
刘协还没说话，赵温拍案叫好。
“陛下，臣附议，这个方案好，以后都这么办。五服以外的宗室若想封王，就封在大汉疆域之外。五服以内，虽在疆域之内，也不能在中原腹地。既然是藩辅，自然在边疆。中国渐大，这五服之地也不能再沿用五百里的古制，当有所更改，至少要改成千里。”
刘协还没说话，一群人的目光就看向了赵温，带着几分惊愕。
这老头是不是老糊涂了？五服的划分范围改为千里，那五服就是五千里，已经出了大汉现有的疆域了。你这哪里封王，你这是流放啊。你就不怕那些宗室在背地里诅咒你？
刘协看得清楚，也赞成赵温的想法，却没有立刻表态。
这事得慢慢来，先拿刘备做个例子，看看其他宗室的反应再说，没有必要急着定规矩。
规矩也是慢慢试出来的，不是拍脑袋想出来的。
刘协随即拟诏，先恢复刘备的宗籍，以酬坚其守彭城之功，然后就地休整，等待进一步命令。待他报上军功，再对其部下论功行赏。